朝鲜国家宇宙开发局24日凌晨使用“千里马-1”型新型卫星运载火箭，进行了侦察卫星“万里镜-1”号的第二次发射。运载火箭的第一级和第二级飞行正常，但第三级飞行中，应急爆炸系统发生意外，导致发射失败。
直新闻：如何看待朝鲜8月24日最新的军事侦察卫星发射，为何引发争议？
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特约评论员 张思南：我相信关注国际关系，尤其是东北亚局势的人都知道，朝鲜有一个雄心勃勃的导弹发射计划，但很多人不知道的是，朝鲜还有一个同样雄心勃勃的宇宙探索计划。从1998年的“光明星一号”开始，到最近这一次，朝鲜已经进行了至少8次卫星发射，其中至少两次被国际公认是发射成功并抵达工作轨道。
此外，2013年朝鲜宣布成立“国家宇宙开发局”，官方英文缩写是NADA，与美国国家航天航空局的NASA相映成趣。2016年，有美国媒体报道，朝鲜的NADA对美联社表示，“登月是朝鲜的国家目标”，这将是个包括探测器绕月飞行、着陆器降落月球表面，以及月球样本返回地球在内的标准完整计划。而月球之后，据美联社的报道，朝鲜的NADA还将“探索其他行星”。
以上这些无论如何，起码表明了一点，朝鲜坚信自己有“开发利用太空”的权利，正如朝鲜劳动党中央委员会副部长金与正在5月31日那次朝鲜军事侦察卫星发射失败后强调：“任何人都不可以否定朝鲜发射卫星的主权”。
但另一方面，包括美国在内，联合国安理会不这么认为。从2009年的安理会1874号决议开始，朝鲜就被禁止“使用弹道导弹技术进行发射活动”，此后2013年的2087号决议、2094号决议，2016年的2270号决议、2321号决议，以及2017年的2321号决议、2375号决议、2397号决议都一遍一遍地重复了这一点。
事实上，8月24日，朝鲜今年以来第二次发射卫星失败后，联合国秘书长古特雷斯谴责的也不是“发射卫星”这件事情，而是表明“朝鲜利用弹道导弹技术进行的任何发射行为都违反安理会的相关决议”。
这里面的逻辑在于，发射卫星载荷的运载火箭同样也可以搭载战斗部，比如说是核弹头。就像苏联把人类历史上第一颗人造卫星送上太空的“卫星号”运载火箭，就是由同样是人类历史上最早的洲际弹道导弹R7火箭改制而来。而朝鲜此前多次使用的“银河”系列运载火箭，也被外界认为是在“大浦洞2号”洲际弹道导弹的基础上发展得来。反过来，朝鲜通过发射卫星，在使用大功率引擎的运载火箭上取得技术进步，必然可以反哺自身的战略武器远程投送能力，构成更强的威慑力，或者对美日韩而言，更强的威胁性。
而美国方面也就是这么解读的，美国国家安全委员会谴责8月24日的发射直接涉及“与朝鲜洲际弹道导弹计划直接相关的技术”，认为“有可能破坏半岛乃至其他区域的安全稳定”。美国智库卡耐基基金甚至认为，就算朝鲜的卫星发射不是对洲际弹道导弹的变相测试，也是在强化朝鲜的洲际弹道导弹打击能力。作为人类目前范围最远的攻击手段，洲际弹道导弹同样需要最顶级的侦察手段进行目标指引以及杀伤评估。朝鲜从拥有够得着美国的导弹再到能够用导弹把美国真正打痛，发射军事侦察卫星乃至是构建军事侦察卫星网是不可或缺的一环。
所以回到你的问题，为什么朝鲜的军事侦察卫星发射，一项看似威胁性有限的太空活动，引发了如此的争议，那是因为国际政治中总有那么些国家不问意图，只看能力。一把猎枪，究竟是看家护院还是用来打家劫舍，有些国家就是分不清，或者说，可能是故意不愿意分清吧。
当地时间23日，韩国总统尹锡悦在驻韩美军司令保罗·拉卡梅拉的陪同下，在韩美联军司令部战时指挥所地堡视察“乙支自由之盾”。
直新闻：那你认为朝鲜为什么要在当前的时间节点再次发射军事侦察卫星？
特约评论员 张思南：我想主要的原因就是抗衡美韩军事施压。
一些国际媒体将朝鲜的军事侦察卫星发射视为某种孤立的挑衅行为，但事实上，它发生在美韩两国8月21日开启“乙支自由之盾”联合军演之后。韩方此前称这次军演为“史上之最”，公开资料显示参与兵力超过5万8000人，实战演训科目也远超从前。
尽管美韩两国一再宣称演习是防御性的，但就像美韩不相信朝鲜的核武器和洲际弹道导弹是防御性的，朝鲜也不相信美韩的联合军演是防御性的。朝中社8月21日表示，朝鲜将美韩大规模军事演习视为全面入侵朝鲜的“预演”，然后就在第二天，日本海上保安厅宣布，朝鲜已提前通知日方，“将在8月24日至31日之间”发射军事卫星。
所以朝鲜选择这个时间节点进行卫星发射，与其说是主动挑衅，不如说是一种表达不满的回应。另一方面，朝鲜也有发射军事侦察卫星的迫切需求。近几十年来，半岛南北军事力量对比严重失衡，尽管朝鲜人民军始终保持着一种高调的姿态，但真正采取进攻性部署的反而是韩国，将超过三分之二以上的军事力量集结在三八线以南150公里的狭窄区域内；朝鲜则采取阶梯纵深部署，精锐力量被置于二线而非一线，也就是典型的防御姿态。
我刚才提到，军事侦察卫星可以强化朝鲜弹道导弹打击的能力，但不要忘了，这些卫星首先更能帮助朝鲜提升侦察能力，在美韩发起进攻前提前预警，为朝鲜争取宝贵的时间窗口。某种意义上，随着美韩签署《华盛顿宣言》，美国核潜艇6月16日停靠釜山港，如今又推出史上最大规模“乙支自由之盾”联演，这种不断加码的极限施压只会让朝鲜越来越坚定构建军事侦察卫星网络的决定，这就是为什么在8月24日第二次卫星发射失败当天，朝中社就宣布朝鲜还将在10月进行第三次发射。
这是自信吗？这是鲁莽吗？我想都不是，更像是被某些国家逼的。
美国空军F-16战斗机加入韩国空军F-35A隐形战斗机和F-16战斗机进行联合飞行作战。
作者丨张思南，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员
